| 내 용 |
[결정요지]
쟁점물품에 대한 이전가격을 결정할 때 청구법인이 부담하는 하자보증비용을 고려하여 결정하고 이를 이전가격에서 보상하고 있는 점, 과거 처분청의 기업심사 결과보고서를 묵시적 공적 견해표명으로 보기 어려운 점, 청구법인이 오인하여 신고누락한 것을 귀책사유가 없다고 보기 어려운 점 등에 비추어 쟁점하자보증비용을 과세가격에 가산하여 관세 등을 과세한 처분은 잘못이 없고, 수정수입세금계산서와 관련한 심판청구는 청구법인이 발급을 신청한 내역이 없어 부적법한 청구에 해당함
[주 문]
이 건 심판청구 중 수정수입세금계산서 관련 청구 부분은 이를 각하하고, 나머지 심판청구는 기각한다.
[이 유]
1. 처분개요
가. 청구법인은 OO 소재 OO, 이하 "OO"라 한다)의 국내 자회사로, OO 소재 OO, 이하 "공급자"라 한다)와 '물품공급계약OO'을 체결하고 OO까지 수입신고번호 OO으로 OO 등(이하 "쟁점물품"이라 한다)을 수입하면서,OO와 쟁점물품에 대한 '하자보증 지급계약OO'을 체결하고 하자보증비용(OO, 이하 "쟁점 하자보증비용"이라 한다)을지급하였으나, 이를 쟁점물품의 과세가격에 포함하지 않은 채 수입신고하였고, 통관지세관장은 이를 수리하였다.
나. 처분청은 OO 청구법인에 대해 관세조사 결과, 쟁점 하자보증비용이 「관세법」 제30조 제1항 및 제2항의 간접지급금액에 해당한다고 보아, <별지1> 기재와 같이 OO 등 8회에 걸쳐 청구법인에게 관세 OO원, 개별소비세 OO원, 교육세 OO원, 부가가치세 OO원 및 가산세 OO원 합계 OO원을 경정·고지하였다.
다. 청구법인은 이에 불복하여 <별지1> 기재 심판청구일에 심판청구를 제기하였다.
2. 청구법인 주장 및 처분청 의견
가. 청구법인 주장
(1) 청구법인의 책임과 계산으로 하자보증을 수행하므로 동 비용은 수입물품에 대한 간접지급금액으로 볼 수 없다.
청구법인이 OO와 체결한 물품공급계약 제7조에 청구법인은 쟁점물품의 국내 하자보증에 대한 최종 책임자이고, OO 및 그 관계사는 청구법인에게 쟁점물품에 대한 어떠한 하자보증도 없이 판매하며, OO는 단지 행정편의상의 목적으로 청구법인을 위하여 하자보증비용 지급관리업무를 대행하고 있다고 규정하고 있고, WTO 관세평가협정 예해 20.1에서도 '구매자가 하자보증 책임을 간접적으로 이행할 수 있으며, 이러한 상황하에서는 하자보증을 위해 구매자가 부담한 어떠한 지급이나 비용들은 이러한 것들이 구매자 자신의 비용으로 부담하는 실제 행위이므로 실제지급가격의 일부가 아니다'고 규정하고 있다.
청구법인은 수입·판매된 쟁점물품에 대하여 독자적인 하자보증조건OO을 가지고 하자보증책임을 부담하고 있고, 하자보증 관련 비용을 청구법인 자신의 비용(영업비용 중 판매보증비)으로 회계처리하고 있는바, OO가 국내 딜러에게 지급한 하자보증비용과 동일한 금액을 청구법인이 OO에 지급하였다고 하더라도 이는 청구법인이 쟁점물품을 수입하기 위하여 OO에 지급한 것이 아니라 쟁점물품의 국내판매와 관련하여 지급한 것이므로 쟁점물품에 대한 간접지급금액으로 볼 수 없다.
(2) 이 건 처분은 신의성실원칙에 위배된다.
청구법인은 OO 처분청의 기업심사 당시 하자보증 관련서류 및 거래내용 등을 제출하여 성실히 심사에 응하였고, 처분청은 충분한 검토 후 동 하자보증비용이 과세대상이 아니라는 결론에 도달하여 이를 과세하지 아니하였는바, 일반적으로 수입후 실시하는 기업심사는 과세가격의 적정성 여부는 물론 통관적법성 등 모든 사항을 심사한 후 문제가 되는 부분만 결과통지서에 적시하여 통지하는 것이 관례임에 비추어 단지 심사결과 통지서에 그 결과를 적시하지 않았기 때문에 공적인 견해표명을 하지 않았다는 처분청의 의견은 잘못된 것이므로 이 건 경정처분은 신의성실원칙에 위배된다.
(3) 청구법인에게 하자보증비용 신고누락에 대한 귀책사유가 없으므로 가산세를 면제하고 수정수입세금계산서를 발급하여야 한다.
청구법인은 처분청이 OO 기업심사 당시 하자보증비용에 대하여 충분한 검토를 하였으나 이를 과세하지 아니하였고 그 이후 거래구조나 계약내용에 변경이 없었으므로 하자보증비용이 과세대상이 아니라고 판단하여 과세가격에 포함하지 않은 것인바, 청구법인은 쟁점물품에 대한 하자보증비용이 과세대상이 아니라는 처분청의 공적인 견해표명을 신뢰하고 이를 과세가격에 포함하지 아니한 귀책사유가 청구법인에 있다고 보기 어려우므로 이 건 처분을 함에 있어 가산세는 면제되어야 하고 수정수입세금계산서는 발급되어야 한다.
나. 처분청 의견
(1) 쟁점 하자보증비용은 '구매자의 계산과 책임'에 따른 비용이 아니라 쟁점물품에 대하여 실제로 지급하였거나 지급하여야 할 간접지급금액에 해당한다.
쟁점 하자보증비용이 '구매자 자신의 계산과 책임으로 부담하는 비용'에 해당하는지 여부를 하자보증정책의 실질적 주체, 하자 보증 이행단계에서의 각 거래당사자의 권한과 의무 및 쟁점물품 가격결정과정 등을 토대로 살펴보면,
이는 청구법인이 자체적·독립적으로 마련한 하자보증정책이 아닌 OO의 하자보증정책매뉴얼에 따라 OO 의해 쟁점물품의 하자보증이 이루어지면서 발생되는 비용인 점, 청구법인은 OO로부터 쟁점 하자보증비용을 쟁점물품의 이전가격(거래가격)으로 보상받고 있는 점, OO가 운영하는 하자보증비청구시스템에 하자보증비용을 청구하고 이에 대한 지급여부 결정은 OO 하는 점, 청구법인은 물품공급계약의 규정에 의거 쟁점물품의 거래조건으로서 쟁점 하자보증비용을 OO에게 상환청구해야 하고 이를 그대로 지급하는 점 등에 비추어 이는 청구법인의 계산과 책임으로 부담되는 비용이 아니라, 청구법인이 쟁점물품을 수입하기 위하여 지급하는 총 대가 중 일부로서 「관세법」 제30조 제1항 및 제2항에서 규정하고 있는 간접지급금액에 해당한다.
(2) 처분청은 쟁점물품의 하자보증비용이 과세대상이 아니라는 어떠한 공적인 견해 표명을 한 바 없으므로 이 건 처분은 신의성실원칙에 위배되지 않는다.
신의성실원칙이 적용되기 위해서는 과세관청이 납세자에게 신뢰의 대상이 되는 공적인 견해를 표명하여야 하고, 납세자가 과세관청의 견해표명이 정당하다고 신뢰한 데 대하여 납세자에게 귀책사유가 없어야 하며, 납세자가 그 견해표명을 신뢰하고 이에 따라 무엇인가 행위를 하여야 하고, 과세관청이 위 견해표명에 반하는 처분을 함으로써 납세자의 이익이 침해되는 결과가 초래되어야 하는데(대법원 1996.1.23. 선고 95누13746 판결 등, 같은 뜻임), 처분청은 OO 관세조사 결과통지에서 하자보증비용에 대한 아무런 언급도 하지 않았으므로 이 건 처분이 신의성실원칙에 위배된다는 청구주장은 이유없다.
(3) 가산세 부과처분은 적법하고, 수정수입세금계산서 발급에 관한 심판청구는 각하되어야 한다.
처분청이 OO 관세조사 결과통지에서 하자보증비용이 과세대상이 아니라는 어떠한 공적 견해표명을 한 사실이 없었음에도 청구법인이 쟁점 하자보증비용을 과세가격에 포함하지 아니하고 신고함으로써 부족세액이 발생한 것이므로 청구법인에게 가산세를 면제할 정당한 사유가 있다고 볼 수 없으므로 가산세 부과는 정당하고, 따라서, 청구법인에게 귀책사유가 없음을 이유로 수정수입세금계산서가 발급되어야 한다는 청구주장 또한 이유없다.
아울러, 청구법인은 이 건 심판청구 당시 수정수입세금계산서 발급신청을 한 사실이 없으므로 심판청구의 대상이 되는 처분이 존재하지 않아 부적법한 청구에 해당하므로 수정수입세금계산서 발급에 관한 심판청구는 각하되어야 한다.
3. 심리 및 판단
가. 쟁점
① 쟁점 하자보증비용이 쟁점물품의 과세가격에 포함되는지 여부
② 이 건 처분이 신의성실원칙에 위배되는지 여부
③ 가산세 부과 및 수정수입세금계산서 미발급처분의 당부
나. 관련 법령 등: <별지2> 기재
다. 사실관계 및 판단
(1) 쟁점물품의 수입 및 하자보증은 다음과 같은 과정을 거쳐 이루어진다.
① OO(이하 "OO"라 한다)를 생산하여 판매하는 글로벌기업으로, 청구법인과 OO 및 관계사는 「관세법 시행령」 제23조에 규정된 특수관계자에 해당하고 청구법인은 물품공급계약에 따라 이들로부터 OO를 완제품 상태로 국내로 수입한다.
② 청구법인이 수입한 OO의 국내 판매는 OO 지정하는 OO 등 국내 공인 OO(이하 "OO"라 한다)가 하고, 동시에 OO는 쟁점물품을 포함한 OO의 하자보증업무도 함께 수행한다.
③ OO는 하자보증에 필요한 부품을 OO로부터 수입하고, 하자보증을 수행하면서 발생한 비용은 OO에 직접 청구한다. OO는 동 청구내역을 검토하여 지급여부를 결정한 후OO에게 그 비용을 직접 지급한다.
④ OO는 하자보증비용을 OO에 지급한 후 이를 청구법인에게 청구하고, 청구법인은 이를 OO에 상환한다.
(2) 청구법인이OO 공급자와 체결한 '물품공급계약OO'의 주요내용(발췌)을 살펴보면 다음과 같다.
(3) 청구법인이 OO와 체결한 하자보증 지급계약OO의 주요내용(발췌)은 다음과 같다.
(4) 청구법인이 위 '하자보증 지급계약'에 따라 OO에 대하여 총 OO를 하자보증비용으로 지급하였고, 해당 심판청구 건별 지급내역은 아래 <표>와 같다.
(5) 처분청은 OO에 공통적으로 적용되는 하자보증정책 매뉴얼을 만들어 국내 OO에 제공하고 있다고 하면서 "OO"을 제출하였는바, 위 OO에 기재된 하자보증범위OO는 아래 <표>와 같다.
한편, 청구법인은 OO 기초로 우리나라의 특성에 맞는 하자보증기간, 주행거리 및 하자보증 품목범위 등을 별도로 운영하고 있다고 하면서, 우리나라에 적용되는 하자보증책임 범위를 다음과 같이 제출하였다.
(6) 청구법인의 OO 이전가격보고서OO에 의하면, 쟁점물품의 이전가격은 OO를 이익수준지표로 사용하는 "OO"에 따라 결정되며, OO 기능을 수행하는 청구법인에 적용되는 OO 정상범위 OO이고, 쟁점물품의 가격은 OO가 청구법인이 정상범위의 OO를 달성할 수 있도록 결정한다.
(7) 처분청이 OO의 국내 OO 방문하여 보증팀의 OO 부장 등과 인터뷰를 통하여 조사한 하자보증업무와 관련된 사항은 다음과 같다.
(8) 청구법인의 상무이사 OO 작성하여 처분청에 제출한 "OO 수행관련 설명서"의 주요내용(발췌)은 다음과 같다.
(9) 처분청은 청구법인이 쟁점물품에 대한 OO 내용을 변경하는 경우에는 아래 사례와 같이 사전에 미리 OO의 승인을 받은 후 이를 시행하고 있으므로 자기의 계산과 책임하에 OO를 수행하는 것으로 볼 수 없다는 의견이다.
(10) OO는 하자보증용 부품을 OO로부터 직접 수입하고, 하자보증 업무를 수행하면서 발생하는 하자보증비용[OO, '보증부품비(Impocost)와 보증공임(labor cost)'으로 구성]을 OO가 운영하는 하자보증비 청구시스템OO을 통해 OO에게 직접 청구하며,
OO가 청구한 하자보증비용청구내역이 자신의 "하자보증정책매뉴얼"과 일치하는지 여부를 검토하여 지급여부를 결정하고, OO는 보증용 부품대금과 하자보증비용을 각각의 채권 또는 채무로 인식하여 서로 상계하여 정산하고 있다.
(11) 처분청은 OO에 걸쳐 청구법인에게 기업심사 결과를 통지하였는데 OO 비용의 과세가격 신고누락에 대한 내용은 다음과 같다.
(12) 청구법인의 OO 이전가격보고서에 의하면,청구법인의 하자보증비용은 OO에 의해 보상됨이 명확히 나타나 있고OO, 실제 쟁점물품의 거래가격으로 할 이전가격결정시 아래 <표>와 같이 하자보증비용이 고려되어 청구법인에게 적용할 OO 산정된다.
(13) 청구법인은 이 건 심판청구 당시까지 쟁점물품에 대한 수정수입세금계산서 발급신청을 하지 않았다.
(14) 이상의 사실관계 및 관련 법령 등을 종합하여 이 건에 대하여 살펴본다.
(가) 먼저, 쟁점①에 대하여 살피건대, 청구법인은 쟁점물품의 국내 하자보증에 대한 최종 책임자이고, OO 및 그 관계사는 청구법인에게 쟁점물품에 대한 어떠한 하자보증도 없이 판매하며, OO는 단지 행정편의상의 목적으로 청구법인을 위하여 하자보증비용의 지급관리업무를 대행하고 있을 뿐 청구법인이 자신의 책임과 계산으로 하자보증을 수행하고 있으므로 쟁점 하자보증비용은 쟁점물품의 과세가격에 포함되지 아니한다고 주장하나,
청구법인이OO와 체결한 하자보증 지급계약 제1조에 청구법인은 우리나라에 판매된 OO에 대한 하자보증책임이 있고, 그러한 책임은 수입물품의 가격에 포함되어 있다고 명시되어 있는 점, OO가 세계적으로 적용되는 하자보증정책을 수립·시행하고, 청구법인은 이를 근거로 국내에서 쟁점물품에 대한 하자보증을 수행하며, 국내에서 하자보증조건을 변경하는 경우 사전에 OO의 승인을 받아야 하는 점, 실제로 하자보증을 수행하는 OO가 운영하는 하자보증비용 청구시스템을 통하여 그 비용을 청구하고, OO는 이를 OO에 직접 지급한 후 청구법인에게 상환청구하는 점, 쟁점물품에 대한 이전가격을 결정할 때 청구법인이 부담하는 하자보증비용을 고려하여 결정하고, 이를 이전가격에서 보상하고 있는 점 등에 비추어 청구법인이 자신의 책임과 계산으로 하자보증을 수행하고 있다는 청구주장을 받아들이기 어렵고, 따라서 처분청이 쟁점 하자보증비용을 쟁점물품에 대한 간접지급금액으로 보아 과세가격에 포함하여 관세 등을 부과한 처분은 잘못이 없는 것으로 판단된다.
(나) 다음으로, 쟁점②에 대하여 살피건대, 청구법인은 처분청이 OO 기업심사 결과보고서에서 쟁점 하자보증비용의 과세여부에 대하여 언급하지 아니한 것이 관례상 비과세의 묵시적인 견해 표명이라고 주장하나,
처분청이 OO 기업심사 당시 쟁점 하자보증비용이 과세가격에 포함되는지 여부에 대하여 심사하였는지가 불분명한 점, 하자보증을 수입자가 자신의 계산과 책임으로 수행하지 아니하고 그 비용의 전부 또는 일부를 별도로 지급하는 경우 이는 과세가격에 포함되는 점 등에 비추어 처분청이 OO 기업심사 결과보고서에서 쟁점 하자보증비용에 대한 어떠한 언급도 없었다는 사실만으로 처분청이 쟁점 하자보증비용을 과세하지 아니하겠다는 공적·묵시적 견해 표명을 한 것으로 보기 어렵다 할 것이다.
(다) 마지막으로, 쟁점③에 대하여 살피건대, 청구법인은 관례상 기업심사 결과보고서에 언급되지 않는 것은 과세대상이 아니거나 문제가 없는 것이므로 쟁점 하자보증비용의 누락 신고에 대하여 청구법인의 귀책사유가 없다고 주장하나, 앞서 살펴본 바와 같이 간접지급금액으로서 과세가격에 포함되는 쟁점 하자보증비용을 청구법인이 오인하여 누락신고한 것이므로 청구법인에게 귀책사유가 없다고 보기 어려워 가산세 부과처분은 잘못이 없다 할 것이고, 수정수입세금계산서의 경우 심리일 현재 청구법인이 발급을 신청하거나 처분청이 이를 거부한 사실이 없으므로 수정수입세금계산서를 발급하여 달라는 심판청구는 부적법한 심판청구에 해당하는 것으로 판단된다.
4. 결론
이 건 심판청구는 부적법한 청구이거나, 심리결과 청구주장이 이유 없으므로 「관세법」제131조와 「국세기본법」 제81조, 제65조 제1항 제1호 및 제2호에 의하여 주문과 같이 결정한다. |
clhs@clhs.co.kr 
070-4214-8300