관심 제2012-28호

결  정  서

관 세 청 장

관   세   청

결   정

결정번호 : 관심 제2012-28호 관세등부과처분취소

청구법인 : ○○○○○○○○○ 주식회사(대표 ○○○)

처 분 청 : △△세관장

청 구 일 : 2012. 6. 29.

결 정 일 : 2012. 9. 27.

청구법인으로부터 2012. 6. 29. 제기된 위 심사청구 사건에 관하여 관세심사위원회의 심의를 거쳐 다음과 같이 결정한다.

주   문

청구법인의 심사청구를 기각한다.

이   유

1. 청구경위

가. 청구법인은 2010년 4월 이후 △△세관장에게 PARTS OF STEERING GEAR(이하 “쟁점물품”이라 한다.)를 ‘운전대․스티어링칼럼 및 운전박스와 그 부분품’이 분류되는 HSK 8708.94-0000호(APTA 4.0%)로 수입신고하였고 세관장은 이를 수입신고 수리하였다.

나. 처분청은 2011. 11. 11. 쟁점물품의 아시아·태평양 무역협정 관세율 적용의 적정성 여부에 대하여 서면조사를 통지하자, 청구법인은 쟁점물품을 기타의 밸브제품인 HSK 8481.80-1020호(APTA 4.0%)로 분류하는 것이 타당하다고 보아 2011. 11. 19. 이후부터는 쟁점물품을 HSK 8481.80-1020호로 수입통관하였다.

다. 한편, 청구법인은 2011. 11. 21. 쟁점물품에 대하여 관세평가분류원장에게 품목번호확인서 발급을 신청하였고, 2012. 4. 26. 관세평가분류원장은 쟁점물품이 HSK 8708.94-0000호에 분류된다고 통보하였다.

라. 이에 따라, 처분청은 2012. 4. 25. 및 5. 16. 2차례에 걸쳐 관세 등 ××,×××,×××원을 경정고지하였고, 청구법인은 이에 불복하여 2012. 6. 29. 심사청구를 제기하였다.

2. 청구법인 주장

쟁점물품의 밸브부분은 파워스티어링이 원활하게 작동하도록 하는 에너지원인 유압(유체)의 양을 조절하고 스티어링을 좌우로 돌릴 때 유체의 방향을 바꾸어 주는 역할을 하는 것으로 볼 때 핵심부분은 밸브부분이라 할 수 있으므로 유압전송용 밸브가 분류되는 HSK 8481.20-1000호에 분류되어야 한다.

3. 처분청 주장

밸브부분은 유압을 조절하여 운전자의 바퀴 조향력을 손쉽게 도와주는 역할을 하는 것에 불과하며, manual gear(수동식)일 경우에는 밸브부분이 없으며, 특히 소형차에는 밸브부분이 없는 경우도 있는 것을 볼 때 쟁점물품은 제8708호의 자동차 부분품에 분류되어야 한다.

4. 쟁점사항

쟁점물품을 유압전송용 밸브로 보아 HSK 8481.20-1000(E1, 6.2%)호에 분류해야 하는지 아니면 차량용 부분품과 부속품으로 보아 HSK 8708.94-0000(관세율 8%)에 분류해야 하는지 여부

5. 심리 및 판단

가. 관련 법령

“별지 참조”

나. 사실관계 및 판단

쟁점물품은 자동차 조향계통에서 스티어링 칼럼의 후단부에 연결되어 칼럼의 회전을 바퀴쪽으로 전달하는 과정에 기여하는 철강제 물품으로 양끝이 뾰족한 봉 형상으로 상단부에는 스티어링 칼럼부분을 연결시킬 수 있는 나사가 형성되어 있고, 중간부분에는 바퀴를 회전시키는 데 필요한 파워를 제공하는 유체를 컨트롤하는 밸브부분이 있으며, 하단부에는 피니언이 형성되어 있다.

주요 구성물품으로는 토숀바, 인풋샤프트, 슬리브 및 피니언샤프트 등이며 작동원리 및 기능을 보면, 운전자가 스티어링 휠(핸들)을 조작하면 스티어링 컬럼의 회전이 쟁점물품에 전달되며, 유압펌프가 작동하여 유체를 가압하고, 스티어링 휠에 가해지는 운전자의 조작력은 쟁점물품 중앙부에 형성된 컨트롤 밸브로 하여금 유체의 통로를 열거나 닫도록 하여 유압을 실린더 안에 보내거나 밖으로 보내며, 유압은 피스톤을 좌우로 움직여 조향에 필요한 힘을 제공하는 것으로 확인된다.

관세율표 제8481호 호의 용어는 “파이프, 보일러의 동체, 탱크, 통 또는 이와 유사한 물품에 사용하는 탭, 콕크, 밸브와 이와 유사한 장치(감압밸브 및 온도 제어식의 밸브를 포함한다)”를 규정하고 있고, 같은 호 해설서에서는, "전, 콕크, 밸브 등은 특정의 기기용, 차량용 또는 항공기용으로 전문화된 것일지라도 이호에 포함된다. 다만 완전한 밸브를 갖추었거나 또는 그 자체는 완전한 밸브를 성형하는 것은 아닐지라도 기계내부의 유체흐름을 조정하는 특정 기계부분품은 그 관련되는 기계의 부분품으로서 분류한다. 예를 들면 내연기관의 흡입 또는 배기밸브(제8409호), 증기기관의 슬라이드밸브(재8412호), 공기 또는 기타 기체압축기용의 흡입 또는 압력밸브(제8414호), 착유기용의 맥동기(제8434호) 및 비자동식의 그리이스용 니플(제8485호)등이 있다."라고 규정하고 있다.

한편, 관세율표 제16부 주1(카)는 제17부에 해당하는 물품은 제16부에서 제외하도록 규정되어 있고, 제17부 주3에는 “제86류 내지 제88류의 부분품과 부속품에 대한 규정은 이들 류의 물품에 전용 또는 주로 사용하기에 적합하지 아니한 부분품과 부속품에는 적용하지 아니하며,(이하생략)”라고 규정하고 있으며, 관세율표 제8708호 해설서에서는 “이 호에 분류되는 부분품 및 부속품은 제8701호부터 제8705호까지 해당되는 자동차용의 것으로서 다음 두 조건을 충족하여야 한다. (ⅰ) 앞에서 설명한 차량에 전용 또는 주로 사용하는데 적합한 것으로 인정되어야 한다. (ⅱ) 제17부 주의 규정에 의하여 제외되지 아니어야 한다.”라고 규정하고 있다.

살피건대, 청구법인은 쟁점물품이 토숀바, 인풋샤프트, 슬리브, 피니언샤프트 등으로 구성되어 있고, 가장 핵심기능은 유압펌프로부터 유입된 유압을 운전자가 원하는 회전토크만큼의 유로를 형성하여 유압실린더로 공급하는 것이며, 이 유압에 의해 유압실린더의 래크피스톤을 이동시켜 조향하는 것이고, 유압식 power steering gear에서 운전자의 회전력과 유압에 의한 assist의 운동비율은 최대 3.5% : 96.5%이며, 구성물품별 가격대비는 밸브 : 피니언샤프트 = 81.82% : 18.18%임으로 유압전송용 밸브가 분류되는 제8481.20-1000호에 분류되어야 한다고 주장하고 있어 쟁점물품이 관세율표 제8481호에 해당되는 밸브인지 살펴본다.

관세율표 제8481호에서 밸브는 “배관, 보일러의 동체, 탱크, 통과 이와 유사한 물품”에 결합되거나 또는 그 내부에 사용되는 밸브만을 분류토록 하고 있으며 기타의 밸브는 관련 기계의 부분품으로 분류토록 규정하고 있다. 이에 따라 기계 내부의 유체 흐름을 조정하는 밸브, 예를 들면 내연기관의 흡기밸브와 배기밸브(제8409호), 증기기관의 슬라이드 밸브(제8412호), 기체 압축기용의 흡입 또는 압력밸브(제8414호)는 제8481호에 분류되는 밸브와 그 형상, 기능 등이 유사함에도 불구하고 이 호에 분류되지 못하고 관련 기계의 부분품으로 분류되는 것으로 해석된다.

또한, 관세율표 제8481호 해설서에서 "전, 밸브 등은 기타의 부수적 특성(例 : 가열 또는 냉각을 위한 이중벽, 연결용의 짧은 관, 샤우어용 살수구에 붙인 짧은 관, 작은 음료분수구(bowls), 선종장치)을 갖추었다 할지라도 이 호에 분류된다."라고 규정하고 있는 것으로 볼 때,

쟁점물품의 기능은 핸들에서 발생한 회전운동을 랙과 피니언을 통해 직선운동으로 변환하여 동력을 전달하는 기능을 수행하는 것이고, 밸브 구성부분은 유압을 조절하여 운전자가 적은 힘으로 바퀴 조향력을 손쉽게 도와주는 역할을 하는 것으로서, manual gear(수동식)일 경우에는 밸브부분이 없어도 쟁점물품의 기능을 수행할 수 있는 것을 볼 때 필수적인 부분은 동력을 전달하는 피니언이며, 밸브부분은 부수적인 기능 부분이라고 판단되므로 상기 규정에 비추어 보더라도 제8481호의 밸브로 분류할 수 없다고 판단된다.

한편, 관세율표 제8708호에는 부분품과 부속품(제8701호에서 제8705호의 차량용의 것에 한한다)이 분류되고, 소호인 제8708.94호에는 “운전대ㆍ스티어링칼럼 및 운전박스와 그 부분품”이 분류되며, 같은 호 해설서에는 “이 호에 해당되는 부분품 및 부속품에는 (G) 조종기어의 부분품(예 : steering coulum tube-steering track rod 및 레버, 전윤연절봉, 케이싱, 래크 및 피니온, 서보우 조종기구)”을 예시하고 있는 것을 볼 때 쟁점물품은 자동차 조향장치 부분품으로 전용되고, 제17부 주의 규정에 의하여 제외되지 않는 물품이므로 관세율표 통칙 제1호 및 6호에 의거 HSK 8708.94-0000호에 분류하여 관세 등을 처분한 것은 적법하다고 판단된다.

6. 결 론

이 건 심사청구는 심리결과 청구법인의 주장이 이유가 없으므로 ｢관세법｣ 제128조(결정) 제1항의 규정에 따라 주문과 같이 결정한다.

[별지] 관련규정

□ 관세율표 해석에 관한 통칙

이 표의 품목분류는 다음 원칙에 따른다.

1. 이 표의 부ㆍ류 및 절의 표제는 참조를 위하여 규정한 것이며, 법적인 목적상의 품목분류는 각 호의 용어 및 관련 부 또는 류의 주에 따라 결정하되, 이러한 각 호 또는 주에서 따로 정하지 아니한 경우에는 이 통칙 제2호 내지 제7호에서 정하는 바에 따른다.

□ 관세율표

품목번호				품 목	세율
8481	20	10	00	유압전송용 밸브	기본 8% (아·태 6.2%)
8708	94	00	00	운전대․스티어링칼럼 및 운전박스와 그 부분품	기본 8%
				- 운전대․스티어링칼럼 및 운전박스에 한한다	기본 8% (아·태 4.0%)

ㅇ 제8481호 : 파이프, 보일러의 동체, 탱크, 통 또는 이와 유사한 물품에 사용하는 탭, 콕크, 밸브와 이와 유사한 장치(감압밸브 및 온도 제어식의 밸브를 포함한다)

- 부분품(부의 주 제2호)

일반적으로 특정의 기기(제8479호 또는 제8543호의 것을 포함한다) 또는 동일한 호에 해당하는 기기들에 전용 또는 주로 사용하는 부분품은 앞에서 언급한 것을 제외하고는 그 기기와 함께 동일 호에 분류된다. 다만, 다음의 물품은 각각 독립된 호에 분류한다.

(A) 제8407호 또는 제8408호의 엔진부분품(제8409호) (이하 생략)

위의 규정은 어떤 물품 자체가 이 부의 하나의 호(제8487호 및 제8548호는 제외한다)에 해당하는 물품을 구성하는 경우에는 부분품 규정을 적용하지 않는다. 이러한 경우 이들 각종 부분품은 비록 특정기계의 부분품으로 작동하도록 특별히 설계․제작하였다 하더라도 각 해당 호에 분류한다. 이러한 것은 특히 다음에 적용한다.

(4) 탭 ․ 코크 ․ 밸브 등(제8481호) (이하생략)

ㅇ 제8708호 : 부분품과 부속품(제8701호에서 제8705호의 차량용의 것에 한한다)

- 제17부 주 2

부분품 또는 부분품과 부속품에 대한 규정은 다음 물품(이 부의 물품에 사용하는 것인지의 여부를 불문한다)에 대하여 적용하지 아니한다.

마. 제8401호 내지 제8479호의 기기 또는 이들의 부분품, 제8481호 또는 제8482호의 물품 및 엔진 또는 모터의 필수적인 부분을 구성하는 제8483호의 물품

□ 관세율표 해설서

ㅇ HS 해설서 총설(제16부의 일반적인 내용)

(A) 이 부에는 제16부 주 또는 제84류와 제85류의 주의 규정에 의하여 제외되는 것과 다른 부에 보다 구체적으로 열거되어 있는 물품을 제외한 각종의 기계류와 전기기기 및 이들의 부분품과 기계식 또는 전기식이 아닌 특정의 장치와 설비 및 그 부분품이 포함된다.

이 부에서 제외되는 주요 물품은 다음과 같다.

(e) 제17부의 물품(이하생략)

ㅇ 제17부 HS 해설서 총설 (Ⅲ) 부분품 및 부속품의 단서규정

(A) 제17부 주 제2호에 따라 제외되는 부분품 및 부속품

본 주에서는 이 부의 물품에 사용되는 것으로 인정할 수 있는지 여부를 불문하고 다음의 부분품과 부속품을 제외한다.

(6) 제84류의 특정의 기타물품

(a) 탭 ․ 코크 ․ 밸브 및 이와 유사한 기구(예 : 라디에이터의 배수용 탭 ․ inner-tube valves)(제8481호)

ㅇ 제8481호 해설서

이 호에는 유체(액체, 점성체 또는 기체) 또는 어떤 경우에는 고체(例 : 모래)의 흐름(공급용, 유출용 등)을 조정하기 위하여 관, 탱크, 조(槽) 또는 이와 유사한 물품에 또는 그 속에 사용되는 전(栓)(tap), 콕크, 밸브 및 이와 유사한 물품이 분류된다. 이 호에는 액체 또는 기체의 압력 또는 유속을 조정하도록 설계된 장치도 포함된다.

이러한 기기는 개폐구(例 : 게이트, 디스크, 보울, 플러그, 니이들 또는 다이어프램)를 열거나 닫음으로써 흐름을 조정한다. 이러한 기기는 수동(키이, 휘일, 압식버튼 등으로) 혹은 전동기.솔레이노드, 시계용무우브먼트 등, 또는 스프링, 평형, 부유(浮遊)레버(float lever), 더어머스타트소자 또는 압력켑슈울과 같은 자동장치에 의하여 작동된다.

이와 같은 기구 또는 장치를 갖춘 전(栓), 밸브 등은 이 호에 분류된다. 예컨대 이러한 것은 더어머스타트소자(더블리이프<double-leaf>, 켑슈울, 구(球) 등)를 갖춘 밸브에 적용된다. 또한 이 호에는 예를 들면 모세관식의 더어머스타트소자를 접속시킨 밸브 등도 포함된다.

전, 밸브 등과 더어머스타트, 매노우스타트(manostat), 기타의 제9026호 또는 제9032호에 게기된 측정용, 검정용 또는 자동조정용의 기기가 함께 조합된 것은 그 기기가 전, 밸브 등에 직접 부착되어 있거나 또는 직접 부착하도록 설계되어 있으며 , 또한 그 조합한 장치가 이호에 게기된 물품의 중요한 특성을 갖추고 있는 경우에는 이 호에 분류된다. 이 조건을 충족하지 못하는 경우, 이러한 물품은 제9026호(例 : 배출콕크를 갖춘 액체형압력계) 또는 제9032호에 분류된다.

원격제어장치의 경우에는 전, 밸브 등만이 이 호에 분류된다.

일반적으로 전, 밸브 등은 비금속제 또는 플라스틱재료제이지만 기타의 재료제(비경화가황고무제.도자제 또는 유리제를 제외한다)의 것도 이 호에 포함된다.

전, 밸브 등은 기타의 부수적 특성(例 : 가열 또는 냉각을 위한 이중벽, 연결용의 짧은 관, 샤우어용 살수구에 붙인 짧은 관, 작은 음료분수구(bowls), 선종장치)을 갖추었다 할지라도 이 호에 분류된다.

전, 콕크, 밸브 등은 특정의 기기용, 차량용 또는 항공기용으로 전문화된 것일지라도 이호에 포함된다. 다만 완전한 밸브를 갖추었거나 또는 그 자체는 완전한 밸브를 성형하는 것은 아닐지라도 기계내부의 유체흐름을 조정하는 특정 기계부분품은 그 관련되는 기계의 부분품으로서 분류한다. 예를 들면 내연기관의 흡입 또는 배기밸브(제8409호), 증기기관의 슬라이드밸브(재8412호), 공기 또는 기타 기체압축기용의 흡입 또는 압력밸브(제8414호), 착유기용의 맥동기(제8434호) 및 비자동식의 그리이스용 니플(제8485호)등이 있다.

이 호에는 특히 다음의 것이 포함된다.

(1) 감압밸브

(2) 올레오유압식 또는 압축공기식 전송밸브 : 여러 형태(감압, 체크(check)형 등)가 될 수 있는 이러한 밸브는 특히 에너지원이 압축된 유체(액체 또는 가스)의 형태로 공급되는 유압식 또는 압축공기식 시스템에 있어서 “유압”을 전송하는데 사용한다.(이하 생략)

ㅇ 제8708호 해설서

이 호에 분류되는 부분품 및 부속품은 제8701호부터 제8705호까지 해당되는 자동차용의 것으로서 다음 두 조건을 충족하여야 한다.

(ⅰ) 앞에서 설명한 차량에 전용 또는 주로 사용하는데 적합한 것으로 인정되어야 한다.

(ⅱ) 제17부 주의 규정에 의하여 제외되지 아니어야 한다(해당 해설서 참조)

이 호에 해당되는 부분품 및 부속품에는 다음의 것이 포함된다.

(D) 각종 기어박스(트랜스미션)(기계식·overdrive· pre-selector·전기기계식·자동식 등), torque converter, 기어박스(트랜스미션) 케이싱, 샤프트(원동기의 내부부분품을 제외한다), gear pinion, 직접구동식 교합 클러치 및 selector rod 등

(G) 조종기어의 부분품(예 : steering colum tube ․ steering track rods 및 레버 ․ 전윤열결봉, 케이싱, 래크 및 피니언, 서보조종기구)

(L) 조종장치 : 예를 들면, 핸들 ․ steering colum 및 steering box es ․ 핸들의 축, 기어 체인지 및 hand-brake levers, 액셀러레이터 ․ 브레이크 및 클러치 페달, 브레이크용의 연결봉 및 클러치(이하생략)